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terça-feira, 12 de março de 2013

Zona euro - O ministro da Economia e Finanças, Pierre Moscovici, o Parlamento Europeu


É sempre um grande prazer estar de volta ao Parlamento Europeu nesta instituição que eu conheço bem, por ter sido eu mesmo um membro por duas vezes, em 1994 e 2004, e um seu vice-presidentes. Foi há alguns anos, mas nunca sai da esfera comunitária, uma vez que ele entrou: a Europa é o princípio orientador da minha vida política, porque tendo sentou-se entre você, eu ex-ministro de Assuntos Europeus, membro da Convenção Europeia, Relações Internacionais e Europeias no meu grupo. Hoje, eu sou o Ministro da Economia e Finanças em França e na Europa, é claro, está no coração do meu trabalho. Portanto, antes de encontrar-se, passei dois dias em Bruxelas para o Eurogrupo eo Conselho Ecofin. Isto prova que fazer uma distinção clara entre o nacional eo nível europeu tem agora não faz muito sentido.
Eu gostaria de compartilhar algumas reflexões sobre a situação atual na Europa, particularmente na área do euro. Eles são inspirados por tanto a prática de negociações comunitárias e participação ativa em suas instituições, mas também o compromisso profundamente europeu que, sempre animado, que eu sei que é compartilhada pela Assembléia e, especialmente, precisam HOJE 'hui.
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Uma palavra, em primeiro lugar, sobre a actual situação económica na zona euro. Estamos em uma situação paradoxal. A hipoteca importante que paira sobre a integridade da zona do euro até o segundo semestre foi levantada: os líderes da zona do euro e suas instituições têm implementado o serviço necessário ao seu compromisso de preservar a integridade da zona do euro, a crise existencial recua, as dúvidas sobre o futuro da moeda única se dissipar. Este é um grande passo em frente, e felicito-os. A estabilização é real, embora algumas situações nacionais estão sujeitos à vigilância coletiva. As taxas de juros nos países ainda em tensão diminuiu no último semestre. Países sob progresso programas: Ireland, por exemplo, está perto da saída do programa, Portugal também está na faixa.
Não estamos tão longe do caso. Se há mais crise "existencial" da zona do euro, a crise ainda está lá na área do euro. O que me preocupa hoje é o risco de crescimento da esquizofrenia, um cenário em que os mercados financeiros estão se recuperando, mas que a economia real permanece estagnado e preso em uma fase de reinício muito lentos, quase plana. Teríamos, então, uma tenda entre "salvar-se" e "economia de baixo" com um lado dos mercados financeiros estabilizaram e até mesmo relativamente dinâmica, e outros índices da economia real - taxa de desemprego, o consumo, o investimento ... - Quem não faz. Os valores para o crescimento da zona do euro no último trimestre atestar a este risco. Todos os principais países experimentaram um declínio no PIB durante o período: - Alemanha 0,6% - Espanha 0,7% - 0,6% na área do euro - de 0,3% para a França .. . E para 2013, você sabe, a Comissão reviu para baixo sua previsão para todos os Estados-Membros: ele acredita que a zona do euro permanecem em recessão (- 0,3%), Espanha e Itália iria experimentar outra anos de sério declínio (- 1,4% e - 1,0%, respectivamente), a própria Alemanha lento (0,5%, após 0,7%), enquanto a França iria registrar um crescimento ligeiramente positivo (0 , 1%).
Na verdade, o nosso principal desafio é um coletivo: atividade de apoio, voltar a crescer, em suma, para desenhar os nossos cidadãos uma perspectiva econômica positiva, além do esforço necessário, que dura há anos, além de o atual impasse. Não podemos antecipar mais um ano de recessão para a zona do euro sem reagir, seria um erro econômico. Não podemos continuar a pedir aos nossos cidadãos a fazer esforços para corrigir as finanças públicas sem abrir uma perspectiva de crescimento, seria um erro político.
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A primeira questão que surge nesta situação é: como chegamos aqui?
As raízes da crise são, na minha opinião, triplo:
Em primeiro lugar, uma dívida excessiva. O euro, a dívida permitindo que, em condições favoráveis, incentivou a tomada de riscos e desequilíbrios abusivos potência. Dívidas insustentáveis ​​riscos ocultos foram acumulados. Todo mundo sabe, eu não ficar.
A turbulência financeira também tem desempenhado um papel fundamental no desencadeamento da crise. Finanças perdeu de vista na década de 2000, sua função primária - para financiar a economia real - em favor das atividades especulativas que realiza por sua própria conta. Ela ignorado ou, pelo menos, miscalculated riscos. Enfim, ela derramou em arrogância. Mas os Estados também têm alguma responsabilidade, uma vez que eles próprios organizados salvaguardas refluxo. A directiva relativa aos mercados de instrumentos financeiros actualmente em análise é um exemplo perfeito: este é um caso típico de texto que abriu involuntariamente, sem dúvida, os espaços de especulação e opacidade das finanças contra o qual devemos lutar . Eu sei que o Parlamento Europeu está envolvido com força diferente nestas lutas - e felicito-os. O CRD IV, que deve mostrar o progresso na luta forte contra os paraísos fiscais ou limitar os bônus dos banqueiros é um bom exemplo do importante papel desempenhado pelo Parlamento Europeu.
Caros amigos, a crise financeira se estabilizou, mas não devemos perder o senso de urgência em questões financeiras. Nós ainda precisamos concluir e consolidar os ganhos dos últimos meses, o Parlamento Europeu tem um papel absolutamente crucial a desempenhar aqui sobre a implementação da união bancário, em particular na componente de supervisão, onde a área do euro e voluntários de outros estados estão fazendo um grande progresso para o monitoramento e antecipação de riscos, mas também na resolução de crises e de protecção dos depósitos dos aforradores, ou transparência e organização de mercados financeiros.
Finalmente, a crise revelou que a zona euro é uma construção inacabada em grande parte, alimentando a desconfiança do povo. Três deficiências, em particular, têm sido revelados:
Na estabilização choques, primeiro de tudo: temos pouco ou nenhum ferramentas imediatas para aliviar as tensões. A crise fez a demonstração cruel.
Gestão da heterogeneidade da zona do euro, então: não é o suficiente para que os países partilham a mesma moeda, de modo que eles carregam os mesmos riscos. Anotado. Vai amanhã mover rumo a uma maior convergência das nossas economias, e aprender a gerenciar melhor a heterogeneidade que é conhecido a ser importante.
Governança, finalmente: se a coordenação da política económica ou decidir as formas de crise, temos alcançado os limites do atual modelo institucional. Alcançado e mesmo ultrapassado. Estou impressionado com a dificuldade com que nós, hoje, as nossas decisões. A situação deteriorou-se consideravelmente em relação à memória, eu acho, é verdade que eu guardei, quando eu era ministro dos Assuntos Europeus.
Para tudo isso é adicionado um fator político, quero dizer escolha incompleta ou assimétrica das políticas económicas que têm sido feitas. Eu gostaria de reconhecer aqui a escolha do tema desta conferência do Grupo da Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas e Fundação progressiva de Estudos Europeus: parece particularmente apropriado.
Vamos ser claros sobre o que eu quero dizer com rejeição generalizada de austeridade. Sim, temos que fazer um esforço para restaurar a ordem em nossas contas. Trata-se, em qualquer caso, a escolha que a França fez, e eu vou ser o último a questionar as disciplinas comuns que estabelecemos. No meu escritório, eu sou o garante o cumprimento sim com os compromissos assumidos pelo meu país, para reduzir o seu défice estrutural: realizamos uma política séria e esquerda, e eu não desisto. Mas o esforço necessário deve ser adaptada à situação de cada país, e preservar as condições para a retomada da atividade econômica na Europa. No entanto, o foco exclusivo na recuperação das contas públicas tem prevalecido nos últimos anos, necessário no contexto da crise da dívida soberana, agora leva a uma situação dolorosa econômica, que agora é fortemente questionada por pessoas Europa. Ajuste de contas e de crescimento: a busca do equilíbrio entre estes dois objectivos que devem nos guiar.
É por isso que a França lançou o debate sobre crescimento desde a eleição do Presidente da República. É por isso que a França quer convencer as próximas semanas a Comissão Europeia deve ser permitido que os estabilizadores automáticos em um ano muito difícil de 2013, sem dar-se o ajustamento estrutural, mas empurrando até 2014 o objetivo de ser déficit abaixo de 3% que definir este ano. A Comissão deu, eu acredito, uma análise inteligente e situação macroeconômica equilibrada na Europa quando publicou há duas semanas suas previsões de crescimento e déficit. É certo, convencendo e, também, que a ambição das reformas está intacta.
Na verdade, o fio comum que liga todas essas dimensões, e que talvez falte aos olhos dos países europeus é a solidariedade. Nos últimos anos, temos construído disciplinas - incluindo orçamento - para si, mas não o suficiente para garantir o bom funcionamento dos mecanismos de solidariedade, então deve ser a sua principal função. É essa desconexão que é a grande fraqueza da zona do euro hoje.Estamos, na verdade, parte integrante do funcionamento da nossa moeda única, por isso precisamos organizar essa solidariedade, os instrumentos têm mais solidariedade para ajudar os países que enfrentam um choque, precisamos de mais solidariedade para reduzir a heterogeneidade na área do euro, e precisamos de órgãos e procedimentos que refletem esse aumento do nível de solidariedade.
A crise europeia é antes de tudo uma crise de integração. Eu acredito que esta é uma crise de inadimplência, e não um excesso de Europa. E esta crise é a política econômica antes. É a inércia ou ineficiência nos enfraquecer.
Vamos tomar cuidado com as conseqüências dessa falta de Europa. Eu sou, como todos vinculados à área do euro, eu lutei para a sua construção, uma vez por sua integridade, hoje, eu estou convencido de que é uma proteção essencial para os seus membros, um efeito multiplicador. Mas cuidado com a fratura com as pessoas. É nossa responsabilidade de homens e mulheres progressistas de esquerda. A falta de solidariedade da crise das hipotecas. Não vou comentar sobre as eleições em outros países, particularmente na sua, Querido Massimo, que é querido para o meu coração. Mas não vejo um voto voto anti-crise anti-europeu. E estar ciente de que, se a crise social alimenta o populismo populismo e ainda ainda é um impasse. Não podemos, não devemos aprender a lição de que menos da Europa, temos de estar atentos para o risco de rejeição da Europa, que carrega o peso da crise.
Este risco não se limita a nenhuma nação em particular. Eu tenho vivido como um distrito eleitos que votaram não ao Tratado Constitucional Europeu, em 2005, que dizia respeito à perda de substância industrial, onde a extrema direita ganhou mais votos do que a média Nacional. Esses trabalhadores, os camponeses, os idosos, os jovens não treinados, não são hostis, em princípio, para a Europa: não ver benefícios tangíveis para eles em suas vidas. A falta de solidariedade assim, também, um pesados ​​custos sociais e políticos.Ela criou reflexos de identidade de proteção e de proximidade, e rachou a fixação de pessoas para a Europa. Isso, se eu ver e entender isso, eu não resolveu.
Devemos alimentar o desejo para a Europa. Mas enquanto emergência social ocorre em muitos países, enquanto a ansiedade social sobe para a crise, que deve ser alimentado com uma demonstração concreta de que a Europa é parte da solução. E somente um grau suficiente de solidariedade e concomitante menos equivalente às disciplinas que se seguem, será capaz de demonstrar isso. Este é o diagnóstico que eu queria compartilhar com vocês a minha experiência de manejo alimentar da crise europeia, principalmente financeira de hoje, econômico.
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Agora eu quero dizer o que eu uso visão do futuro da Europa, qual a estratégia que deve promover, também, nos próximos meses, enquanto as eleições europeias que se aproxima.
Estou convencido de que a zona do euro precisa de escrever um novo capítulo em sua história. Nós fizemos a fusão de moedas, agora deve ser a união das empresas. A nova fase é aberta, enquanto a zona do euro está em um momento crucial em sua história, e cabe a nós, governos, Comissão Europeia e do Parlamento Europeu, levados para conseguir isso, político e institucional para trazer este novo ciclo em torno de um movimento de integração baseada não só nos campos, mas em disciplinas variadas solidariedade que vêm para garantir o funcionamento adequado.
Na realidade, não estamos tão longe. Mas provavelmente ainda não percebeu. O segundo semestre de 2012 destacou a diferença entre a determinação, de fato, os chefes de Estado e de governo, bem como o BCE, para preservar a integridade da zona do euro, e no discurso político - se praticamente inalterada - Dada a natureza da zona do euro. Recusar-se a desintegração da zona do euro era basicamente uma escolha política, e uma escolha de solidariedade. Na verdade, já, mas não no discurso, uma nova página será aberta.Um euro mais político e de solidariedade surgiu nos últimos meses, mas em meio ao caos e urgência, sem o dizer e talvez sem estarmos plenamente conscientes. A ação política em algum lugar antes da formalização conceitual. Devemos estar conscientes deste "salto" do que ele representa para a história da zona do euro, e devemos formalizar, organizar aprofundamento ordenada e articular um novo discurso sobre a zona do euro está em linha com a realidade da prática política.
Para passar o projeto que a União Económica e Monetária para a completa, temos que agir, tanto no campo da tributação, fiscal, social e, finalmente, política.
- Isso pode possuir uma capacidade fiscal da zona do euro, independente do orçamento de 27 e financiado recursos autónomos, o que seria uma função real anticíclica. Seria, assim, financiar ações em áreas-chave da protecção social e da competitividade como uma base para benefícios de desemprego na zona do euro, por exemplo;
- Ele também pode ir até a emissão de dívida comum na zona do euro, eventualmente apoiada pela capacidade fiscal;
- Por fim, deve encontrar uma extensão lógica do fortalecimento do controle decisões democráticas para a área do euro. O modelo atual, nós medimos tudo avaria dolorosamente dia. E os nossos cidadãos não entendem, porque está muito longe de mecanismos de controlo nacionais. Sugiro, em particular - mas eu apresentar essa idéia para sua sabedoria - que o Parlamento Europeu deve formar um comitê de membros eleitos pelos cidadãos da área do euro, a desempenhar um papel efetivo como co-legislador na definição de política econômica na zona do euro, junto com o Eurogrupo. Os parlamentos nacionais também devem ser informados e envolvidos mais transparente a fim de ter plena medida dos interesses comuns que compartilhamos na zona do euro. Mas também a médio prazo o papel do executivo na área do euro em um "ministro" no comando da política económica e financeira e de gestão destes novos instrumentos, que deve, de uma forma ou outro, enfrentam a sanção do voto dos cidadãos ou seus representantes, bem como os governos nacionais enfrentam na sua função executiva própria.
Se estes mecanismos de solidariedade são implementadas na zona do euro, então podemos ir mais longe, por exemplo, no orçamento de campo e justificar uma emissão de dívida comum, ou assumir compromissos "contrato" mais vinculativo em nosso políticas económicas.
Eu vejo a necessidade de completar a zona do euro: é o preço que pagamos por sua incompletude hoje. Isto não tem de ser ambicioso para o resto da Europa. Mas que significa ser uma prioridade para aqueles que, através da UEM feito a escolha de ir mais longe em compartilhar seu destino e os seus instrumentos de política.
Este projeto para a área do euro, que atrai perspectivas para além da crise é econômica: ele funcionará mais como uma área monetária ótima. É também, e sobretudo, um projeto político e social para os nossos cidadãos: se eles se afastam da Europa, mas também porque os políticos não são mais tentativa de articular um projeto político que dá sentido à integração europeia, preguiça e facilidade.Deve fazer um esforço para formular uma agenda para a Europa, ou resolver o divórcio com as pessoas. O desejo entre os cidadãos da Europa virá com o desenvolvimento de um projeto político claro que dá sentido ao que fazemos juntos. Um projeto é uma força motriz, cria ímpeto e comícios: pode se unir.
Esteja ciente, no entanto, e eu voltar para o tema de nossas discussões que projeto de integração vai fazer sentido, será aceito pelo povo e apoiado por forças políticas se, ao mesmo tempo, o Europa continua a ser considerada como uma causa de agravamento da crise, e diz sim como uma nova solução. Isso é o que dizem votos hoje, talvez amanhã, se não tomarmos cuidado, as rebeliões de nossos povos. Eles podem entender, porque está lúcido e informado a necessidade de esforços para reduzir os défices e dívidas, a "consolidação fiscal", como se diz no jargão da UE. Eles podem, sim, mas com duas condições. Primeiro, este esforço é apenas compartilhada, isto é, aqueles que têm mais são mais envolvidos. Há, na Europa, uma exigência de moralização do capitalismo, que está se espalhando por toda parte: é por isso que nós votamos na França, reforma do sistema bancário, que é por isso que o Conselho Ecofin à frente de bônus comerciantes ou transparência em paraísos fiscais, e é por isso mesmo os nossos vizinhos suíços votaram na noite de domingo paraquedas dourados. Então, é essencial, vital mesmo, para abrir uma perspectiva, uma esperança de um retorno ao crescimento e ao emprego, além do ajuste de nossas finanças públicas. É esta perspectiva que trazemos de volta a União Europeia, na área do euro em nosso país. Como crescer de novo? Esta é a questão levantada pela reunião do G20 em Moscou há algumas semanas.Ele deve ser a nossa preocupação central para a integração europeia ou, finalmente, como solicitado pelo Presidente da República francesa, François Hollande, solidariedade.
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Temos prazos para discutir o que queremos fazer para a Europa e, particularmente, das eleições europeias de 2014. Portanto, temos um pouco mais de um ano para definir o projecto europeu que as partes poderão apresentar aos cidadãos. Eles vão votar a base democrata e inflexões legitimidade que podemos trazer para a nossa união. Parlamento vai levar isso, tenho certeza que a sua parte.
Deve ser, porque a Europa perdeu a sua história épica. No entanto, é, em primeiro lugar, uma política épicos modernos, baseados em reconciliação dos povos e dos cidadãos que concordam em compartilhar um destino comum. Temos que injetar idéias, mas também ideal. Estamos franceses, alemães, italianos, espanhóis, poloneses, austríacos, mas acima de tudo o que somos, todos os europeus, convencido de que a Europa é um humanismo. Perdemos de vista, às vezes, na gestão diária da crise, e que desvia os cidadãos de que grande projeto comum deve permanecer construção da comunidade. Para nós, os progressistas, para trazê-los de volta pela força das nossas convicções e nossos compromissos. /.

L.A. V.

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